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辽东学院突发公共卫生事件应急预案
2016-07-19 09:37  

 

  学校突发公共卫生事件是指在学校内突然发生,造成或可能造成师生员工身体健康严重损害的传染病、群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。

一、编制目的与依据

为提高学校突发公共卫生事件预防控制能力,科学、规范、有序地开展学校突发公共卫生事件应急处理工作,依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《丹东市卫生监督所突发公共卫生事件应急处理预案》,结合我校实际,制定本预案。

二、工作目标

(一)普及各类突发公共卫生事件的防治知识,提高广大师生的自我防护意识。

(二)提高我校突发公共卫生事件的应急处理能力,加强学校内部各部门之间的协调、配合及信息的沟通,完善突发公共卫生事件的信息报告,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。


(三)建立快速反应和应急处理机制,及时采取措施,防止突发公共卫生疫情在校园内蔓延,最大限度地保障师生员工的身体健康。

三、工作原则

(一)预防为主、常抓不懈。

宣传、普及突发公共卫生事件防治知识,提高全体师生员工的自我防护意识和公共卫生水平,发现病例及时采取有效的预防与控制措施,控制疫情的传播和蔓延。

(二)统一领导、依法管理。

成立突发公共卫生事件防控领导小组,负责组织、指挥、协调与落实校内的突发公共卫生事件的防控工作。严格执行国家有关法律、法规,对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。

(三)快速准确、安全高效。

建立医疗救治快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,增强应急处理能力。按照“四早”要求,保证早发现、早报告、早隔离、早治疗等环节紧密衔接,一旦发生突发公共卫生事件,快速反应,及时准确处置。

四、适用范围

本预案所指的学校突发公共卫生事件包括:传染病疫情、食物中毒、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应、群体性不明原因疾病等事件。

五、组织管理、职责

(一)突发公共卫生事件防控领导小组(以下简称领导小组)

1.  长:校长

  副组长:分管副校长

       员:各部门(单位)负责人

   2.领导小组下设办公室,办公室设在校医院,办公室主任由学校校医院院长担任,成员由校医院全体医务人员组成。

(二)领导小组主要职责:

1.负责全校突发公共卫生事件的防控工作。

2.建立健全紧急应对突发公共卫生事件的工作责任制度,并将责任分解到部门、落实到人。

3.根据国家突发公共卫生事件的分级预警控制措施的相关要求,对学校的教学安排及其他相关工作做出及时调整。

4.监测和收集、汇总校内突发公共卫生事件的信息和防控工作情况,分析形势,提出学校防控突发公共卫生事件的对策。

5.指导、督查学校防控突发公共卫生事件的措施在各部门(单位)的落实情况。

6.配合省、市、区卫生行政部门对事件原因进行调查。

7.及时向省教育厅和丹东市疾控中心报告学校突发公共卫生事件的防控情况。

8.根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。

(三)办公室职责:作为学校防控工作的日常管理机构。具体负责学校突发公共卫生事件紧急应对工作,协调各部门(单位)对突发公共卫生事件的预防、处置与控制工作,搜集、整理疫情信息,掌握师生疫情动态,及时与丹东市卫生行政主管部门沟通,并报送相关信息。

(四)学校各部门职责

各部门(单位)成立由主要负责人担任组长的本部门(单位)突发公共卫生事件防控工作领导小组,具体负责落实本部门(单位)突发公共卫生事件防控工作,建立工作责任制,落实到人;明确突发公共卫生事件的信息报告人,负责向校医院报告本部门(单位)突发公共卫生事件的信息。

1.校医院职责

1)负责开展传染病等突发公共卫生事件的宣传教育活动,普及传染病等突发公共卫生事件防治知识,减少和控制突发公共卫生事件的发生。

2)根据突发公共卫生事件医疗救援实际要求,制定校医院突发公共卫生事件医疗救援应急预案,具体组织实施医疗救援工作,并配合上级卫生行政主管部门开展进一步的医疗救援工作。

3)建立健全突发公共卫生事件首诊负责制,做好传染病等疾病的登记与管理工作。

4)协调学校各部门(单位)对突发公共卫生事件防治措施的落实。

5)负责指导相关人员做好疫点的消毒等处理工作。根据疫情,配合相关责任单位对某校区宿舍或其他学校场所进行隔离、封闭。

6)做好师生因突发公共卫生事件疫情或传染病疫情休学(工)、复学(工)管理工作。

2.后勤管理处职责

1)做好所负责区域的环境卫生和生活饮用水、食品的卫生;积极开展校园环境整治和爱国卫生运动,确保公共场所的卫生清洁。

2)配合校医院和省、市、区卫生行政主管部门做好病人和密切接触者的隔离、环境消毒、食物留存等工作。

3)坚守岗位,保证水、电、暖、饮食等正常供应,并根据应急事件处理的需要提供其它各种后勤保障。

3.各分院职责

1)建立师生缺课登记、晨检、疫情报告等制度,及时掌握师生的身体状况。

2)做好师生疫情的监测,一旦发现师生疫情,应立即报告校医院,并督促、劝说其及时到校医院就诊,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗,防止疫情蔓延。

3)做好师生在突发公共卫生疫情或传染病疫情中的思想工作、稳定师生情绪。

4)在校医院指导下做好病人和密切接触者的隔离、晨检、环境消毒及所负责区域的环境卫生等工作。

5)配合校医院做好师生因突发公共卫生事件或传染病疫情休学(工)、复学(工)管理工作。

4.保卫处职责

1)加强值班巡视,对可能发生的恶性情况要有可行性的控制措施和办法。

2)密切观察周围人员的情感动态,若有恶意煽动、组织、策划、制造事端的情况发生,要及时给予有效的控制措施,必要时与市公安机关取得联系,随时取得他们的支持和帮助。

5.其他部门(单位):配合学校做好防控突发公共卫生事件的相关工作(向校防控办公室报告本部门教职工疫情、环境消毒、所负责区域的环境卫生等)。

六、 学校突发公共卫生事件的监测、报告与信息发布

(一)突发公共卫生事件监测

1.发生突发公共卫生事件期间,学校实行24小时值班制,并开通疫情监控联系电话;校防控办公室要与市疾控中心建立联系,接受疾控部门的指导性处理信息。

  2.校医院:

(1)负责汇总各部门(单位)日常监测信息,以及对患者及晨检异常人员的追踪观察。

  (2)负责登记、上报发现的患传染病、群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物中毒等疾病的疑似患者及发病患者的相关信息。

(3)严格把住因患传染性疾病休学(工)、患者的复学(工)关。

3.各部门(单位):

各部门(单位)建立师生考勤、疫情监测制度,指定专人对师生员工中的缺勤者进行登记,查明缺勤原因,并将因患传染病、群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物中毒等疾病而缺勤者进行登记、汇总,将结果报告给校医院。

(二)突发公共卫生事件的报告

1.确定责任报告单位和责任报告人

责任报告单位:⑴校防控办公室;⑵全校各部门(单位)。

责任报告人:⑴负责全校信息报告人员(校医院院长);⑵全校各部门(单位)指定的信息报告人员。

2.严格按照《中华人民共和国传染病防治法》的相关要求执行。

3.在传染病暴发、流行期间,对疫情实行日报告制度和零报告制度。

4.建立突发公共卫生事件举报制度。任何部门(单位)和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报,一旦出现此类情况,任何部门和个人有向相关部门举报的权利和义务。

5.校防控办公室在接到省、市、区疾控中心有关重大传染病疫情的预警报告后,应及时向校突发公共卫生事件防控领导小组正、副组长报告。

(三)突发公共卫生事件信息发布

1.严格按照辽东学院的相关要求执行。

2.突发公共卫生事件信息由校党委宣传部在指定范围内通报信息,其它相关部门和个人未经批准,不得自行向外发布突发公共卫生事件的任何信息。
 
七、应急处置措施
 
学校发生突发公共卫生事件时,在属地政府的统一部署下,按照分级响应的原则,根据相应级别做出应急反应。
 
(一)一般突发公共卫生事件启动第三级应急响应

一般突发公共卫生事件发生后,现场人员应立即将有关情况报告校防控办公室或防控领导小组正、副组长,接到报告后组织相关成员立即赶赴现场,全程组织实施应急措施。
  1.
启动日报告和零报告制度,学校各部门(单位)实行24小时值班制度,加强校内的疫情防控。学校疫情报告人将有关情况报告市卫生行政主管部门。

2.联系当地卫生部门(医院)对患病人员进行救治;校医院同时实施救治;对与传染病患者有密切接触者采取相应的隔离措施;指导相关部门(单位)对疫点进行消毒等处理。

3.怀疑食物中毒性疾病,要追回已出售的可疑有毒食品或物品;通知有关人员停止食用可疑有毒食品、停止使用可疑有毒物品;停止出售和封存剩余可疑的有毒食品和物品;做好中毒人员的救治工作,并进行心理疏导,稳定其情绪;对已食用可疑有毒食品但未出现临床症状者,应追踪观察,以便及时救治。

4.积极配合上级卫生行政部门封锁现场,对有毒食品、物品等取样待检,对相关场所、人员进行致病因素的排查,对有毒现场、可疑污染区进行消毒和处理,或配合公安部门进行现场取样,开展侦破工作;按照当地政府和卫生行政部门要求,认真落实其他紧急应对措施。

5.对学校不能解决的问题及时报告辽宁省教育厅和卫生行政主管部门以及当地政府,并请求支持和帮助。

6.在学校适当的范围内通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施,稳定师生员工情绪,并开展相应的卫生宣传教育,提高师生员工的预防与自我保护意识。

7.传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理;呼吸道传染病流行期间,宿舍、教室、图书馆、体育馆、食堂等公共场所必须加强通风换气,并采取必要的消毒措施,尽量减少大型集体活动;肠道传染病流行期间,对厕所、食堂、饮用水及垃圾点应加强消毒。

8.严格执行出入校门管理制度。

(二)重大、较大突发事件启动第二级应急响应

除对接触者采取相应的措施外,全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上,进一步采取以下措施:

1.开展针对性的健康教育,印发宣传资料,在校园张贴宣传标语和宣传画,提高师生员工的自我防护意识和防护能力,外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

2.对全体师生每日定时测量体温,发现异常情况及时报告校医院。

3.对重大传染病的密切接触者,学校要配合上级卫生行政主管部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

4.加大进出校门的管理力度,控制校外人员进入校园。

5.学校要根据具体情况,及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

(三)特别重大突发事件启动第一级应急响应,在二、三级疫情防控措施的基础上,进一步采取以下措施:

1.实行校园封闭式管理,住校生不得离开学校,严格控制外来人员进入校园。

2.全面掌握和控制人员的流动情况,教职工外出必须向所在部门(单位)请假。外出学生和去疫区的人员返校后,必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记,及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察,暂停上学或上班。

3.避免人群的聚集和流动。学校不得组织师生参加各类大型集体活动,调整大型学术等活动和会议的时间;学校不安排教师外出参加教研和学术活动;学生的社会实践活动应暂缓进行。

4.对教室、实验室、食堂、图书馆、体育馆、浴池、理发店、厕所等公共场所,每日进行消毒和通风换气。

5.学校每日公布校园疫情防控工作的情况。

八、应急保障、善后与恢复工作

应急保障:学校要安排必要的经费,用于增添相关设备,配备所需药品,改善学校卫生基础设施和条件,为全校师生员工提供安全卫生的饮食、用水和洗漱设施,在人力、物力、财力方面给予充分的保障,确保学校公共卫生防控措施的落实。

善后与恢复工作:突发公共卫生事件应急处置完成后,工作重点应马上转向善后与恢复行动,争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序。具体措施如下:

()学校认真做好或积极协调有关部门做好患病人员的善后工作。

(二)对突发公共卫生事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题,按照上级卫生行政主管部门提出的整改意见进行整改。加强经常性的宣传教育,防止突发公共卫生事件的发生。

(三)尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的,必须对教室、图书馆、体育馆、食堂、厕所等公共场所进行彻底清扫、、消毒、通风后,方能复课。

(四)因患传染性疾病暂时停学(工)或休学(工)需要复学(工)的师生,必须凭校医院诊断书方可复学(工);传染病患者经住院治疗好转或痊愈的,需携带“出院诊断书”到校医院复核,凭校医院诊断书复学(工)。

(五)因水源污染造成突发公共卫生事件的,其水源必须经卫生部门检测合格后,方可重新启用。

九、责任追究

学校有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查,并根据调查结果,对导致事件发生的有关责任人和责任单位,依法追究责任。对在学校突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据有关法律、法规追究有关责任人的责任。

十、本预案从公布之日起正式实施,由学校领导小组办公室负责解释。

                      二○一六年四月二十八日

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